察雅县安全生产工作专题报告

近年，察雅县人民政府高度重视安全生产，专题部署，多措并举，以有力措施贯彻落实市委、市政府安生产会议精神及陈军市长重要讲话精神，扭住四个抓手，强化提升安全发展理念，连续三年获得昌都市安全生产和消防工作先进县区。现将工作开展情况报告如下。

一、抓安排部署、精心组织安全生产工作

察雅县人民政府先后召开专题会议、常务会议、全县安全生产大检查大整治动员部署会，会上传达学习习近平总书记重要讲话精神，并针对各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙以及一些企业抢工期、赶进度的特点，分析我县安全生产形势，研判可能出现的安全风险；一是及时成立领导小组。成立以县长为组长，安委会各成员单位为成员的安全生产大检查大整治工作领导小组，制发了《察雅县安全生产专项整治三年行动实施方案》和《察雅县安全生产专项整治三年行动2020年工作》，将危化品、非煤矿山等2个专项10个专题整治范畴，制定完善了2个专项10个专题整治方案。同时严格按照《方案》进度安排，深入开展各领域专项整治行动。截止目前，专项整治积极推进，成效显著取。；二是明确权责范围。我县按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，进一步完善了安委会成员单位、乡镇、企业安全生产责任清单和权责范围，安全生产责任进一步得到细化和落实；各成员单位、乡镇、企业均能够认真抓好各自领域、辖区的安全生产工作，做到安全生产与行业工作同研究、同部署、同检查、同落实，使安全生产工作真正做到大事有人管、小事有人抓、件件有落实；三是完善安全生产制度。我县健全完善《察雅县安全生产督导巡查制度》、《察雅县安全生产工作联席会议制度》、《察雅县安全生产联合执法制度》、《察雅县领导干部干预安全生产监管执法记录制度》、《察雅县安全生产“四不两直”“双随机”检查方式实施办法》、《察雅县安全生产“黑名单”管理制度》等长效机制，以制度为抓手，一言一行、一举一动中落实责任与义务，通过制度指导安全管理行为，确保了避免安全管理的失之以宽、失之以严，保证了安全管理的方向性。

二、抓排查整治，各专项整治深入开展全面铺开

为全面了解和掌握我县安全生产情况，及时发现安全生产隐患和督促隐患的整改，我县严格按照自治区、昌都市加强安全生产整治要求，于2018年-2020年由县安委办牵头，组成5个安全生产专项检查整治工作专班，强化执法检查，按照“全覆盖、零容忍、重实效”总体要求，在全县范围内重点开展道路交通、消防安全、烟花爆竹、危险化学品、在建工程、特种设备、食品药品、学校、水利设施、地质灾害等13个重点行业安全大检查，共出动执法人员1000余人次，对全县40余处重点区域进行了检查，并建立了安全生产检查督导台账。一是全面排查整治消防安全隐患。今年以来全县共发生火灾事故13起，县消防救援大队扑救火灾2起、抢险救援4起、疏散被困人员13余人，社会救助125起，全年无亡人火灾事故发生，连续5年来未发生亡人火灾事故，火灾形势持续平稳。全县公安机关和消防机构共排查社会单位3852家（次），受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查12家次，消除火灾隐患1316处，罚款1500元，临时查封单位1家（次）；开展假冒伪劣消防产品专项整治、危险化学品和烟花爆竹、压力容器安全检查，有效整治隐患90余处，查处违法行为5起；开展消防知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进寺庙等“七进”工作，努力实现消防宣传全覆盖、无盲区。截止目前开展消防宣传活动40余次，印发宣传资料7千余份，发送消防安全知识短信2.2万余条，组织开展应急演练40余次，1.8万余人积极参加消防宣传教育和应急疏散演练，形成了消防工作全民参于的强大合力。二是全面排查整治交通安全隐患。县公安、交警部门调配警力和勤务，对辖区内国道214线、319线、203省道以及各乡镇主要道路为重点过往车辆进行严查，严肃处理无证驾车、超载、超速、“一盔一戴”、“三超一疲劳”等违章违法行为；严格落实“三不进站、五不出站”制度，杜绝带“病”车辆上路运营;对急弯、陡坡、上体滑坡、冬季积雪暗冰较多和事故易发路段隐患进行排查，开展道路隐患排查工作46次，排查道路隐患87处，整改87处，加设警示牌4处，指示牌2处；检查车辆13000余辆、纠正各类交通违法2000余起，查处各类交通违法行为201起。三是全面排查整治加油站隐患。县安监局、商务局深入中石油、中藏石加油站，检查加油站现场安全员在岗、加油人员操作、隐患排查台账、员工培训等责任落实情况，发现问题隐患2处，已现场完成整改，进一步提高企业员工安全意识；四是全面排查整治地质灾害隐患。县国土部门统筹生态岗位力量对全县302处地质隐患点进行排查，并对烟多镇色嘎村雪巴滑坡群、中铝新村聂拉果滑坡群等重大地质灾害隐患点及扩达乡伍巴村泥石流、香堆镇坤达村山体滑坡、卡贡乡莫日村山体滑坡等易发区进行动态监测，510名群防群测员分不同区域加大巡查力度，确保人民群众生命财产安全；五是全面排查整治重点部位安全隐患。集结力量对学校进行多领域检查，涵盖食品药品、消防应急、危险化学品等，及时反馈隐患问题清单，限时整改办理；卫生、食药监部门对全县诊所、药品进行全面筛查；住建发改部门联合对建设领域、施工场地特种设备运行、室内施工、高空作业进行了安全生产宣传和督导，查出不规范操作、不规范施工行为、不完善安全生产标语等问题17件，限时要求完成整改。通过开展排查，摸清了底数，找准了隐患，明确了整改措施，极大消除了潜在的安全事故隐患，提升了本质安全水平，为继续抓好今后的安全生产工作打下了坚实的基础。

三、抓应急管理，全面提升应急救灾救援能力

我县不断强化应急管理工作，从软件和硬件建设两方面加大投入，进一步健全完善应急管理体制机制，全面提升应急救援能力，努力推动应急管理工作由救灾响应型向防灾准备型转变。一是突出实战演练。以地震、山体滑坡等突发自然灾害为例，我县及时组织开展实战演练，包括地震、山体滑坡应急疏散，应急队伍救援，医疗救护，物资转移，重大火灾消防救援等各方面内容，参演人数达5000余人。进一步检验了我县防灾减灾委员会成员单位的自然灾害应急响应能力、突发事件的快速反应和紧急处置水平，检验了应急救援队伍的快速反应、集结和处置能力，增强干部、群众、师生的防灾减灾意识，提高了自救互救能力达到了“以练为战”的目的；二是建设应急避难场所。我县投资500余万元，新建了澜沧江应急避难广场、烟多中路应急避难广场，设置了明显的标志牌，为群众提示应急避难场所的方位和指示服务，使干部、群众和游客能尽快就近找到避难场所；三是完善突发事件信息报告机制。我县从实际出发制定《察雅县人民政府突发事件信息报送规范流程》，明确了突发事件报告的范围，规范了突发事件报告的内容，落实了突发事件报告的责任主体，对信息的核实研判、信息的先期通报、信息的跟踪续报、信息的预警联动等都作出了明确规定；四是完善监测预警机制。我县还加强了对各类重大危险源的普查、登记、建档和监控工作，利用指挥中心监控系统等，全面掌控事故易发点，实时发现重大事故征兆，及时采取措施消除隐患，从源头上努力做好突发事件预防工作。特别是发生江达金沙江、林芝雅鲁藏布江山体滑坡后，我县加强了沿江沿河地质灾害隐患排查工作，组织各乡（镇）群防群治员对泥石流、滑坡、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的勘查防治工作，采取了人防与技防相结合的综合防御体系，取得了显著成效；五是物资储备充足。定期对应急储备物资进行增补，用于应急保障；全县建立建筑面积达1350平方米的县、乡应急物资储备库三个，储备帐篷棉被3863条，帐篷1580顶，棉衣裤7000余套等多种类救灾物资，基本能够满足全县应急救援需求。同时，为进一步完善县、乡两级应急救援物资储备，我县已将一所县级综合救灾物资储备库项目、10所乡级救灾物资储备库项目纳入“十四五”项目规划，预计2022可全部建设完成。同时建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度，安排专人负责救灾物资相关工作，切实做到物资、管理、人员三到位，一旦接到险情命令，可在最短的时间内将物资运送到位。六是完善应急预案。制定出台包括《察雅县应急救援联动机制》，《察雅县突发公共事件总体应急预案（试行）》、《察雅县自然灾害和事故灾难信息共享及装备共享机制》等多项应急处置预案、制度。使我县的应急预案体系逐步健全、完善，基本实现“横到边、纵到底”的制度体系建设目标。七是深入开展灾害救助工作。2020年以来，全县范围内共发生冰雹、洪涝、泥石流等自然灾害30余起（其中道路塌方20余起），造成86户、405人受灾，房屋倒损19间、农田受损135.45亩，直接经济损失达70万元左右。灾情发生后，各级党委政府、各责任部门亲自到第一线指挥救灾，查灾报灾，积极组织群众开展生产自救，并积极开展物资救助。截止目前，开展受灾群众求助20户，发放口粮1800余斤，棉被26套、棉衣4套、帐篷16顶，有效确保了灾情及时处理，受灾群众及时得到救助。

四、抓教育宣传，浓厚安全发展文化氛围

为进一步强化全县安全生产教育宣传工作，增强全社会安全生产意识和观念，紧密结合全县安全生产实际，创新宣传形式，丰富活动内容，扎实有效地组织开展好各项活动，营造了浓厚的安全文化氛围。一是加强“三类人员”培训力度。由县安委会定期组织“三类人员”进行培训，重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法，使之熟练掌握职责范围内的生产流程、危险源点及事故的预防方法，适应安全管理工作的需要;2018年以来累计共对特种作业、危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员开展宣传培训共计300余人次；二是加强领导、干部、群众的安全生产教育。由县人民政府不定期组织县安全委员会领导小组成员单位召开会议，学习贯彻国务院和自治区、昌都市会议精神、规章、制度等，分析当前安全状况，总结经验教训，强化领导的安全生产意识;同时，以县级领导下乡督导、调研为契机，对各乡（镇）进行安全生产督导检查，向群众宣讲安全生产知识，进一步促进乡（镇）干部群众安全生产无小事的意识，确保安全生产管理措施落到实处，共计13名县级领导对全县13乡（镇）开展宣讲52余次，受教育群众达7000余人；三是营造浓厚的宣传氛围。充分利用广播、电视、横幅标语、微信公众平台、户外LED等多种形式，在全县广泛开展安全宣传活动；同时组织开展全县范围内安全生产知识竞赛、安全生产八进，重大事故案例巡播以及“安全生产咨询日”等活动，大力宣传安全生产方针、安全发展理念、安全生产红线意识、安全生产法律法规、安全生产责任体系。先后下发宣传资料15000余份、各类宣传物品3000余个，悬挂横幅15条，LED屏滚动播放防灾减灾知识30场次，微信等媒介推送文章30篇，宣传教育群众达5000余人次，宣传教育干部600余人次。