一、基本情况
2020年至今,我县未发生较大及以上生产安全及公共安全事故,灾害发生率和因灾受损度较去年同期有所增加但总体可控,全县安全形势持续平稳向好。
二、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾的重要论述精神
今年以来,全县深入贯彻习近平系列讲话和重要指示批示精神,始终坚持政治站位,强化底线思维,树牢风险意识,深入开展安全生产工作。一是县委、县政府、县委理论中心组、安委办将学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述纳入学习和干部培训内容,精心组织开展学习活动。截止目前,县委理论中心组组织开展学习活动2次,县委常委会议组织开展学习活动2次,县政府常务会议组织开展学习会议1次,县安委会办公室组织开展学习会议4次。重点学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述和今年以来习近平总书记对安全生产、防灾减灾工作的重要指示批示精神。二是切实增强责任感、紧迫感,深入开展隐患排查整治活动。根据习近平总书记关于四川凉山州西昌市森林火灾、疫情防控复工复产和防汛救灾等工作的重要指示批示要求,先后制定下发《察雅县安委办关于加强森林防火工作的通知》、《察雅县安委办关于加强复工复产期间安全生产和疫情防控工作的通知》等文件,并切实按照文件要求,深入开展复工复产安全生产和疫情防控督导检查、冬春森林草原防火隐患排查和防汛救灾隐患治理活动10余次,排查治理森林火灾、洪涝、地质灾害安全生产等隐患40余处,有效遏制了生产安全生产和自然灾害事故多发势头。
三、持续做好安全生产监管和专项整治
(一)持续强化安全生产责任落实。县安全生产委员会按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,构建各级党委领导、政府监管、企业负责、群众参与、社会监督的安全生产格局,完善安全生产党委政府负总责、各级部门负专责、企业负主责、条块结合、齐抓共管、整体联动的责任体系。一是我县多次组织召开县委常委及政府常务会议,研究部署安全生产工作,分析各阶段安全生产形势,研究解决各行各业安全生产工作中出现的具体问题;县安委办及时组织召开安全生产专题会议,安排部署各重要时间、阶段安全生产工作,稳步推进全县安全生产各项工作,特别是在今年三大节日、疫情防控、全国“两会”、汛期、昌都市70周年大庆等重点时段,及时安排,超前部署,持续加强各行业安全生产领域隐患排查整治,重点突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、地质灾害等行业领域,确保各类安全生产隐患得到及时排除。二是修订完善《察雅县安全生产委员会领导小组》,进一步明确党政一把手负总则,分管安全生产直接负责,其他领导共同抓安全生产的责任体系。同时按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的工作要求,与各部门、各乡(镇)签订目标责任书,明确各部门、各乡(镇)的年度安全生产目标和任务。
(二)强化重点行业领域安全管控。
1.深入推进安全生产专项整治三年行动。根据全国安全生产专项整治三年行动总体规划,对照自治区、昌都市实施方案,结合察雅实际制定了《察雅县安全生产专项整治三年行动实施方案》和《察雅县安全生产专项整治三年行动2020年工作》,将危化品、非煤矿山等11个重点领域纳入专项整治范畴,制定完善了11个重点领域专项整治方案。同时严格按照《方案》进度安排,深入开展各领域专项整治行动。截止目前,专项整治积极推进,成效显著取。
2.危险化学品方面。我县共有危化品企业7家(其中试运营1家),5家已完成标准化建设。今年以来我县持续强化危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全管理,严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查整治措施。一是以“四不两直”检查方式为主,不定期深入加油站、液化气等检查加油、加气现场及存储点,排查和整治存在的问题和隐患。二是以落实联合检查为方式,在危化品(加油站、液化气)企业开展五落实五到位主体责任落实情况,现场纠正存在违法违规操作问题。截止目前,共开展危化品检查30余次,检查单位80余家次,排查整治问题和隐患58处,罚款1万元。
3.非煤矿山方面。重点围绕各类砂石场、砖场等各类企业主体责任落实为内容进行检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为,督导各企业结合实际制定细致工作方案和应急处置预案,做好防汛抢险物资准备,落实安全防范责任和措施彻底排查治理事故隐患。截止目前,开展非煤矿山检查28次,检查企业59家次,覆盖全县砖厂9家,砂石场15家,排查和整治存在的问题隐患21处,已全部完成整改。
4.道路交通方面。一是加强道路安全工作,以辖区214国道、349国道、203省道以及各乡镇主要道路为重点,认真开展道路隐患排查工作,加强道路防护工程建设,设立和完善危险及易发生事故等路段的警示标语工作。截止目前,开展道路隐患排查工作46次,排查道路隐患87处,整改87处,加设警示牌4处,指示牌2处。二是坚持定期夜查,不定期交通秩序整治和日常巡逻等措施,严厉查处酒驾醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”、逾期未年检等交通违法行为。共开展车辆违法违规行为检查70余次,检查车辆13000余辆,纠正各类交通违法2000余起,查处各类交通违法行为201起,均依法予以严肃处罚。三是持续开展“两客一危一面”和运输企业督查检查行动,通过专项检查、全程监控等形式重点整治和治理了重危车辆违规上路、运输企业各位违法违规行为。截至目前,累计开展专项检查14次,查处非法营运行为23次,检查危化品及客运车辆40余辆,排查治理隐患3处。四是大力开展“一盔一带”安全守护行动,累计开展专项检查40余次,出动警力300余人次,对800余起未佩戴头盔和安全带行为进行警示教育,开展宣传活动15场次,参与群众达5000余人。
5.消防安全方面。今年以来全县共发生火灾事故13起,县消防救援大队扑救火灾2起、抢险救援4起、疏散被困人员13余人,社会救助125起,全年无亡人火灾事故发生,连续5年来未发生亡人火灾事故,火灾形势持续平稳。一是全县公安机关和消防机构共排查社会单位3852家(次),受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查12家次,消除火灾隐患1316处,罚款1500元,临时查封单位1家(次)。二是积极开展假冒伪劣消防产品专项整治、危险化学品和烟花爆竹、压力容器安全检查,有效整治隐患90余处,查处违法行为5起。三是持续开展消防知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进寺庙等“七进”工作,努力实现消防宣传全覆盖、无盲区。截止目前开展消防宣传活动40余次,印发宣传资料7千余份,发送消防安全知识短信2.2万余条,组织开展应急演练40余次,1.8万余人积极参加消防宣传教育和应急疏散演练,形成了消防工作全民参于的强大合力。
6.建筑安全方面。深入各乡(镇)、施工现场,围绕三级理论学习、安全生产投入、现场隐患治理等内容开展检查。截止目前,开展建筑施工检查53次,检查施工企业和单位145家次,排查和整治存在的问题34处。
7.其他各领域隐患治理稳步推进。一是开展特种设备检查36余次,检查特种设备89台(次),其中锅炉17台,起重机械10台,电梯30部;二是开展食品检查120余次,出动执法人员253人次,检查企业单位510家次;三是开展校园安全检查10次,检查各类学校40家次,排查问题隐患52处,无重大安全隐患。
四、加强应急管理体系建设、持续提升防灾减灾能力
(一)加强应急救援队伍建设。针对应急救援工作任务重、涉及面广、综合处置要求高,仅靠政府部门力量不足的实际,依托社会力量,整合引导社会、民间现有应急救援力量协助政府开展应急救援,使之成为政府应急救援的补充力量。目前共整合建成9支275人政府主导下的常态化应急救援队伍和20人参与的志愿者队伍,建立完善包括全县各单位、各乡(镇)、村居在内的1133人的兼职应急救援队伍,同时积极开展企业应急救援队伍建设,督促5家高危重点企业建立应急救援队伍,并积极开展各种形式拉动演练,确保关键时刻应急救援队伍拉的出、起作用。
(二)修订完善各类应急预案。制定出台包括《察雅县应急救援联动机制》,《察雅县突发公共事件总体应急预案(试行)》、《察雅县自然灾害和事故灾难信息共享及装备共享机制》等多项应急处置预案、制度。使我县的应急预案体系逐步健全、完善,基本实现“横到边、纵到底”的制度体系建设目标。
(三)加强应急物资储备。我县现已建成建筑面积达1350平方米的县、乡应急物资储备库三个,储备帐篷棉被3863条,帐篷1580顶,棉衣裤7000余套等多种类救灾物资,基本能够满足全县应急救援需求。同时,为进一步完善县、乡两级应急救援物资储备,我县已将一所县级综合救灾物资储备库项目、10所乡级救灾物资储备库项目纳入“十四五”项目规划,预计2022可全部建设完成。同时建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度,安排专人负责救灾物资相关工作,切实做到物资、管理、人员三到位,一旦接到险情命令,可在最短的时间内将物资运送到位。
(四)深入开展灾害救助工作。2020年以来,全县范围内共发生冰雹、洪涝、泥石流等自然灾害30余起(其中道路塌方20余起),造成86户、405人受灾,房屋倒损19间、农田受损135.45亩,直接经济损失达70万元左右。灾情发生后,各级党委政府、各责任部门亲自到第一线指挥救灾,查灾报灾,积极组织群众开展生产自救,并积极开展物资救助。截止目前,我局共救助受灾群众20户,发放口粮1800余斤,棉被26套、棉衣4套、帐篷16顶,有效确保了灾情及时处理,受灾群众及时得到救助。
五、深入开展安全生产、防灾减灾宣传教育
我县坚持以宣贯新《安全生产法》和2020防灾减灾主题《提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线》为重点,结合“八进”宣传教育活动,加大安全生产、防灾减灾、应急救援等常识宣传力度。以“三月综治宣传月”、“防灾减灾日”“安全生产三年专项整治”活动为契机,联合县公安、自然资源、林业草原、市场监督等多家单位,集中在中铝广场、澜沧江广场以及采取入户宣讲等形式开展了宣传教育活动。宣传活动以发放防灾减灾宣传图册、《安全生产法》为主,并制作宣传栏、宣传标语、在人员密集场提升所张贴海报,同时对现场学习安全生产资料的过往群众进行讲解,为群众疑难解答,现场气氛活跃,受到群众的大力支持和欢迎。先后下发宣传资料1200余份、各类宣传物品750余个,悬挂横幅3条,LED屏滚动播放防灾减灾知识15场次,微信等媒介推送文章6篇,宣传教育群众达700余人次,宣传教育干部600余人次。