政府信息公开

2019年我局认真学习习近平总书记对民政工作作出重要指示：民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。民政、民生、民心，事事关系百姓。始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，充分发挥民政工作“调压减震”的作用，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极推进社会救助工作，认真落实各项社会救助政策，社会救助工作开展有条不紊。
一、2019年工作开展情况
（一）社会救助工作开展有条不紊
“动”起来
一是为进一步加强城乡低保工作动态管理，第一、二季度对我县农村低保保障对象自然增减工作进行核实，核实后对保障家庭收入进行了测算核对，确保做好农村低保动态管理。
二是第三季度根据各乡镇走村入户复核后，提出将部分重病重残人员，无劳力人员以及其他困难群众纳入农村低保，县民政局联合各乡镇对申请群众按照《西藏自治区城乡最低生活保障实施办法（试行）》、《西藏自治区申请救助居民家庭经济状况核对办法（试行）》，按照程序进行了复核，同意将76户，315人自2019年第三季度起纳入农村低保保障。
三是为进一步提升低保工作规范化管理水平，我局党组研究决定在全县范围内开展城镇低保专项整治工作，对现有保障对象进行了停保，开展了全面清查工作，并严格按照《西藏自治区城乡最低生活保障审核审批办法》执行。截止目前，确定了第一批纳入城镇低保户12户，23人，将继续做好其余城镇低保入户核查工作。
“送”手里
2019年“三大节日”期间向困难优抚对象、困难群众、受灾群众等发放慰问金33.44万元，切实让困难群众过上幸福祥和的节日，充分感受到党和政府的亲切关怀。在大庆期间向9465名困难群众发放慰问金168.74万元，我们将一如既往的做好困难群众、弱势群体的关心关怀工作。同时在2019年春节、藏历新年前夕安排临时救助资金80万元，对自发搬迁至拉萨的困难群众进行了慰问。
“放”下去
年为切实做好“救急难”工作，2019向乡镇下拨临时救助资金188万元，为及时救助遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭提供救助。
“抓”提升
近年来，在县委、县府关心关怀下，县民政局在特困人员集中供养中心的管理上抓思想、治环境、提效能，谋服务，创新设立“感党恩、听党话、跟党走”爱国主义教育基地，努力建设标准的供养场所。
一是持续抓好特困人员集中供养在中心管理提升工作。一方面精心组织开展好春节、藏历新年、3.28、端午节活动,让特困人员度过了一个个欢乐、祥和、喜庆的节日，8月份，中心组织了全院老人过林卡，9月份，中心组织有意愿前往酉西温泉疗养的老人前往酉西温泉开展了疗养活动。把党和政府的关怀和温暖及时送到了特困人员们的心坎上。定期开展特困人员集中供养中心消防安全隐患大排查活动，确保每一位老人的生活环境安全。另一方面认真组织开展集中供养中心“学党史、感党恩、跟党走”主题教育活动。上半年组织老干部、老党员在中心宣讲1次，组织老年人集中观看《走向光明，纪念西藏民主改革60周年》专题片2场次，通过活动的开展让老人话党的好政策；同时充分发挥中心“感党恩、听党话、跟党走”爱国主义教育基地作用，组织矫正人员在中心积极开展教育。
二是继续抓好加大儿童福利事业。2019年先后将烟多镇白久村3名孤儿、扩达乡1名孤儿送往昌都市第二福利院集中收养，香堆镇旺布村2名孤儿、巴日乡1名孤儿送往昌都市第一福利院集中收养。
“保”民生
2019年向218人兑现了临时救助资金52.2万元；向1123人落实了医疗救助资金369.83万元。向7464人兑现了农村低保资金1393.17万元，向315人新申请识别农村低保兑现了资金21.45万元，向250人兑现了五保老人生活补贴资金193.57万元，向2348人兑现了“残疾人两项补贴”资金555.84万元，向710人兑现了寿星老人补贴资金24.39万元，向542人兑现了经济困难高龄失能老人补贴资金32.52万元，开展城镇低保专项整治工作后，向第一批纳入城镇低保23人兑现了资金16.56万元，向530人重度残疾人兑现了救助资金46万元，年初，经人民政府研究同意后采购大米40万斤 ，面粉40万斤，清油2万桶(每桶5斤)，向各乡镇下拨，确保关键时候拿得出，用得上，切实做好了冬春救济工作。
推“学习”
狠抓“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。我局高度重视，严格按照党中央、区、市、县对“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，认真组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批、第二批工作内容。
一是传达学习了中央、区委、市委、县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带动广大党员、干部的学习教育，
二是组织开展了专题学习，通过集中学习、交流研讨、个人自学相结合，学习完后，每位干部亲自撰写了学习心得。
三是开展了课题讨论，结合我局民政工作的性质、职能职责进行讨论，每个课题安排了党员干部轮流发言，谈感受。
四是进行了实地调研，我局本着班子成员坚持问题导向，切实解决实际问题，分别深入宗沙、荣周等乡镇开展调研工作，主要结合我们民政工作实际，切实解决问题，形成调研报告。
确保“不忘初心、牢记使命”主义教育理论学习有收获、思想政治受洗礼，加强进一步推进主题教育落实工作，根据民政工作实际展开组织学习，积极问需于民、问计于民，认真落实社会保障工作，发挥民政社会救助功能。
（二）残联工作不断推进
一是为进一步做好残联工作，残疾人“两项补贴”人员录入系统工作已完成。
二是我局上半年协调我县3名残疾人意愿去自治区就业中心参加培训。下半年协调了8名残疾人前往昌都市职业技术学院参加残疾人技能培训。
三是对满足康复治疗、有意愿参与康复矫正、治疗的残疾人，向上积极向自治区残联争取康复治疗名额，同时加大援藏康复诊断、治疗争取。联合卫健委、县医院继续抓还新增残疾人办证服务。
四是组好残疾人辅助器具适配服务工作。根据摸底情况，优先将采购的轮椅、助听器、盲杖发放到困难残疾人手中。
五是开展好残疾人就业、创业服务工作。依托“察雅县福志商贸有限公司”引导有技能、劳动力残疾人积极参与到就业、创业工作中。
六是抓好办证服务工作。联合卫健委、县医院继续抓还新增残疾人办证服务。
（三）精神病人管控服务工作落实到位
    烟多镇色嘎村仓青卓玛送往重庆市精神病医院治疗，2019年累计将7名重度精神患者送往重庆市精神病院治疗，高度重视精神障碍患者的服务管理工作，成立专门组织，制定工作措施，多部门联动，强力推进工作开展。
（四）双拥和优抚工作扎实推进
一是在“三大节日”期间全县范围内开展拥军优属送温暖活动，慰问对象主要有：各乡镇退役军人、现役军人家属、驻察部队，慰问资金11.2万元。
二是用好爱国主义教育基地。在“四五”清明节当天，我县组织县直机关干部、公安干警、部队官兵及县中小学学生300余人，在察雅县烈士陵园举行庄重悼念革命先烈及扫墓活动。
三是抓好全国双拥模范城创建工作。严格按照《双拥模范城（县）命名管理办法》和《双拥模范城（县）考评标准》的具体要求，牵头抓好我县双拥模范城市创建工作。
（五）婚姻登记工作认真开展
2019年截至目前，我局受理结婚登记429对，离婚登记28对，工作严格按照政策开展。
(六)基层政权建设探索推进
为贯彻习近平总书记对做好新时期民政工作的指示精神，根据《行政区划管理条例》(中华人民共和国国务院令第704号)、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合察雅实际，就我县6个大中型易地搬迁安置点增设村（居）民委员会事宜向人民政府请示。政府上会研究原则同意，相关材料已递交至昌都市民政局行地科审批。
（七）机构改革工作平稳过度
根据本次机构改革，目前优抚、医疗救助、救灾救济已实现平稳交接，我局切实配合好接手工作单位工作开展，老龄委涉及老年人福利工作由民政负责，其余老龄工作由卫健委负责，相关工作已完成梳理，正在交接。
（八）各项目标责任完成情况
一是坚持党对民政工作的领导，把党支部党建工作摆在重要位置 。及时将习总书记的讲话、中央、区、市、县有关脱贫攻坚的法律法规、政策、重大决策部署结合“三会一课”认真学习，提高政治站位和责任意识。深化新形势下做好党支部党建工作重要性的认识，以求真务实的工作作风和态度，扎实深入地推进党支部党的建设。建立健全党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用辐射到民政局工作的各个环节，保证了党支部党建工作组织领导到位，思想认识到位，措施要求到位，推动了各项县委工作的健康顺利开展。
二是常敲警钟，将党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作。年初局长与县里签订了《2019年察雅县党风廉政建设目标责任书》，与单位全体干部职工签订廉政目标责任书，在廉政建设上，一方面狠抓警示教育。及时将各类违规违纪通报在党支部会议上通报，起到警示教育作用。另一方面狠抓能力建设。从抓服务上抓廉政，加强干部能力作风建设，深化领导干部廉洁自律。
三是提高思想认识，明确做好当前维稳工作重要意义  。在做好三大节日、3月敏感月、大庆期间慰问值班的同时，我们以社会保障兜底线为己任，把思想认识统一到各级会议精神上来，把行动落实到县委的安排部署上来，统一思想、提高认识，时刻绷紧做好维稳工作这根弦，克服麻痹、松懈、厌战情绪，打牢做好维稳工作的思想基础。
四是以健全制度、落实责任为切入点，加强对创建工作的组织领导。为使精神文明建设工作真正落到实处，我局从建立健全组织机构、落实精神文明目标责任制入手，把精神文明建设工作列入重要议事日程，召开精神文明建设领导小组会议，研究部署精神文明创建工作，把精神文明建设和业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。年初，为进一步落实责任，明确任务，局长与县里签订了《2019年察雅县精神文明建设目标责任书》。开展深化民族精神和爱国主义精神主题教育活动。为深切缅怀革命先烈们的丰功伟绩，寄托对革命先烈的无限哀思，颂扬革命先烈的崇高精神。在4月5日、大庆期间我县组织县直机关干部、公安干警、部队官兵及县中小学学生300余人，在县烈士陵园参加了清明节扫墓活动。                                              
五是认真落实安全责任工作。建立了消防安全一把手负责制，形成部门主要领导总体抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，增强了工作的实效性。定期检查县集中供养中心、县救灾仓库等电气线路有无老化、破损，宿舍电线有无私拉乱接现象；厨房用电安全；消防设施是否定期维护保养，并完好有效；疏散通道、安全出口是否存在占用、堵塞、封闭现象；集中供养老人在宿舍中是否使用电褥子、电暖气、热得快等大功率电气；是否存有危化品、易燃、易爆品，以及是否在宿舍内吸烟使用明火。对发现的问题近期正在维修，明确提出整改时限，切实把维护稳定工作落到实处。
六是扎实推进环境保护职责工作。在民政项目实施过程中，与有关部门密切配合，切实形成推进环境保护工作的合力；通过落实环境保护工作责任，促使我民政部门的环境保护工作决策更加科学、效率进一步提高、民政对象的合法权益得到进一步保障。立足于实际，从抓好卫生区环境卫生整治入手，切实尽号责。
七是为控辍保学工作提供强有力的组织保证。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。义务教育是一切教育的基础，是建设全民学习、学习型社会的前提和保障，是建设人力资源强国的基础工作。年初，在县委、县府的正确领导下，我局协同教育、公安、医院等多家单位，深入巴日、宗沙、扩达开展入户调研控辍保学工作，为积极推进控辍保学工作，我局主要与县医院携手鉴定适龄儿童体检工作，严格把关，体检、对符合条件儿童鉴定并评定残疾等级。
二、存在的困难
在看到各项工作平稳推进的同时，我们也清醒认识到工作开展中存在的不足，在社会救助管理上，受技术水平、数据调取权限限制，“大数据”比对运用还不够。
例如：申请救助需对申请家庭收入、家庭财产进行核对。
在收入核对上，申请人申报后，因无法调取县级以上相关部门公积金缴纳、养老保险缴纳等数据，对申请人家庭收入核实，会出现核对缺失。
在家庭财产核对上，主要核对的财产有银行存款、其他金融资产、机动车辆、工商登记、房产、纳税情况等，在申请人申请救助后，因县本级核对因无大数据平台，我们只能通过向县级相关部门申请提供对应数据，县级相关部门受权限限制，也只能调取本级对应数据，数据提供后我们目前只能EXCEL进行比对，数据比对关联性不强。
三、2020年工作要点
（一）加大社会保障兜底工作。一是严格按照《西藏自治区城乡最低生活保障实施办法（试行）》的要求。指导各乡镇进一步规范化管理城乡低保，加强与扶贫办的有效衔接，做实社会保障兜底工作。二是加大临时救助。发挥社会救助功能，助力脱贫攻坚。三是加大困难残疾人救助工作开展。“福志商贸有限公司”已基本运转起来，建立重度精神病患者帮扶机制，争取困难残疾人救助资金，保障困难残疾人基本生活。
（二）加强与扶贫办“两项制度”衔接。根据脱贫攻坚指挥部脱贫名单对农村低保进行核查，做好应退尽退，做好农村低保动态管理工作，加大社会保障工作力度。
（三）加强社会事务管理，促进福利事业快速发展。一是抓好特困人员集中供养中心管理工作。加强对敬老院的规范化管理，不断提高服务质量，为特困人员营造良好的生活环境。不断促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人社会福利水平。组织特困人员集中供养中心老人开展好“学党史、感党恩、跟党走”主题教育活动。
（四）抓好民政项目建设。一是做好日间照料中心落地工作。二是跟紧萨嘎日追、觉克日追天葬台项目工作，衔接好特困人员集中供养服务中心阳光棚、日间照理中心项目审批，做好未成年流浪儿童保护中心项目筹建工作，三是抓好扶贫家政公司扶贫产业项目，做好公墓围墙修建工作进度。四是做好“十四五”民政项目申报准备工作。
（五）做好民政惠民资金兑现工作。严格按照各项政策要求，将民政社会救助资金及时落实到困难群众手中。
（六）有条不紊推进民政机构改革。根据机构改革 工作安排，做了相关工作、资料移交工作。现医疗救助、优抚工作已移交。救灾救济、老龄委相关移交资料已整理。下半年将积极配合接收工作单位开展工作。
（七）抓好党建，带好队伍。
一是狠抓局支部书记对局党支部党建工作负总责，切实履行抓基层党建工作的第一责任人，领导班子其他成员根据分工和联系点抓好职责范围内的基层党建工作。
二是坚持和完善党员学习制度、农业科技培训制度、组织生活制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、联系群众服务群众制度、民主评议党员制度等，
三是进一步建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，使党组织的活动更加贴近党员的思想、学习、工作和生活实际，更加富有时代感和吸引力。
四是强化督促检查和考核。局党支部要定期或不定期地对自己党建工作进行自评和检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、党员和流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。
（八）认真完成党风廉政建设各项工作任务。
一是加强组织领导。为扎实推进本局的党风廉政建设和反腐败工作，各支部、局下属事业单位要加强对这项工作的领导，确保这项工作的顺利开展，为我县民政事业的新发展夯实工作基础。
二是解决突出问题。在推进党风廉政建设和反腐败工作中，要紧密联系党风廉政建设方面存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，采取切实有效的措施予以解决，使这项工作取得实实在在的成效。
 三是营造良好氛围。单位要采取各种多样的形式切实抓好宣传教育工作，把广大党员干部的思想统一到县委、县政府的决策上来，为更好地落实“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，为圆满完成2019年民政工作任务而努力。 
 四是坚持民主集中制原则。领导班子始终认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，坚持“三重一大”议事规则，通过协调会、支部会议等方式深入探讨解决难点问题的思路方法，结合工作,认真开展批评与自我批评，不断提高解决自身问题的能力，促进了班子整体效能的提高。
（九）抓好精神文明建设工作
一是明确创建工作职责。把精神文明创建工作作为一项重要内容，切实抓紧抓好。精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。
二是加大宣传教育力度。将精神文明创建工作与民政业务工作紧密结合，安排活动，开展工作。
三是规范创建资料台帐。收集文明创建工作中一系列开展活动的资料，进行整理后办公室统一管理归档，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。
（十）抓好维稳，安全、环保落实工作
一是认真落实我局社会治安综合治理工作的有关工作制度，如会议制度、领导负责制度、定期排查制度、分类调处制度、值班制度、情况报告制度、首问责任制度等，确保维护稳定工作有序规范运行。
二是积极努力，继续认真做好食品安全的协调与组织工作；加强食品安全宣传工作，充分发挥食品安全的社会舆论作用，不断提升食品安全第一责任人意识；切实做好我五保户集中供养中心食品安全工作。
三是继续抓好环境保护工作，并列入到日常工作中，全面开展好此项工作民政部门环保职责，确保我局环境保护工作工作稳妥有序开展。


察雅县民政局
2019年10月15日

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