2025年，察雅县文化和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于文化和旅游工作、全面依法治国的重要论述精神，严格落实自治区、昌都市关于法治政府建设的工作部署，将法治建设贯穿文旅产业发展、市场监管、文物非遗保护、公共文化服务全领域，扎实推进依法行政、规范执法行为，不断提升文旅行业治理法治化水平，为全县文化旅游事业高质量发展筑牢法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025 年法治政府建设工作开展情况

（一）强化思想引领，夯实法治建设理论根基。抓实法治理论学习习近平法治思想、文旅领域法律法规纳入局干部职工常态化学习内容，结合党组理论学习中心组、每周例会等学习形式，组织开展专题学习研讨，引导全体干部职工树立法治思维、强化法治意识，切实把法治理念融入文旅工作各环节。提升执法队伍专业能力。聚焦文旅执法实际需求，组织执法人员参加法律法规及执法技巧专项培训 4 次，重点学习《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等核心法规，以及文化市场监管、文物保护执法实操技巧，有效提升执法人员依法行政、规范执法的专业水平，打造政治过硬、业务精通、执法规范的文旅执法队伍。

（二）严格规范执法行为，切实维护文旅市场法治秩序。一是强化日常执法监管。制定并实施常态化执法检查计划，对县域内文旅经营场所开展全覆盖、多频次的巡查监管。截至2025年11月，累计开展网吧巡查50余次，重点核查未成年人上网、实名登记等情况，坚决规范网吧经营秩序；对KTV、朗玛厅等娱乐场所开展月度常态化检查40余次，依法查处无证经营场所2家，督促完成整改并补办相关经营许可；检查印刷企业、出版物经营单位80余家次，收缴非法出版物300余册，有效遏制非法出版传播活动。二是扎实开展联合安全执法。紧盯节假日、西藏自治区成立60周年庆祝活动等重要节点，联合消防、应急管理等职能部门，组织开展文旅领域安全生产专项执法检查6次，重点排查景区、文化场馆、娱乐场所等区域的消防设施、应急通道及安全管理制度落实情况，累计排查并整改消防安全隐患8处，对存在安全隐患的3家场所责令立即整改，切实筑牢文旅行业安全生产防线。三是严格落实执法制度。全面贯彻落实行政执法“三项制度”要求，对执法检查、案件查处等全过程进行文字、影像记录，确保执法行为全程留痕、可追溯、可核查；进一步规范执法办案流程，坚持依法执法、文明执法，对违法违规行为依法依规予以查处，做到事实清楚、证据确凿、程序合法，有力保障文旅执法工作的公正性与规范性。

（三）融入工作全局，筑牢文旅发展法治支撑。以法治保障文物非遗保护：将法治要求贯穿文物普查、保护修缮、非遗传承全流程，严格依据《中华人民共和国文物保护法》开展不可移动文物点复查、可移动文物普查建档工作，完成 57 处第三次普查文物点数据采集登记、34 处新发现文物点野外调查，以及萨迦寺、东孔寺等 173 条可移动文物信息录入，相关材料按法定程序提交上级审核；依托《中华人民共和国非物质文化遗产法》推进非遗保护传承，规范非遗工坊运营、非遗项目申报流程，完成 5 项县级非遗项目普查，顺利完成 6 个自治区级非遗代表性项目申报工作，以法治手段推动文物非遗保护工作制度化、规范化；以法治规范公共文化服务：依据公共文化服务相关法律法规，推进县、乡、村三级公共文化服务设施建设，按 “八个一” 标准完成吉塘镇、酉西村、王卡乡文化服务中心提档升级，规范村级文化阵地运营管理；依法组织开展 “文艺下乡”“戏曲进乡村” 等文化惠民活动，全年完成县级文化惠民活动 70 场次、村级 335 场次，确保公共文化服务工作依法开展、惠及民生；以法治护航文旅项目建设，在吉塘镇旅游基础设施提升、农文旅融合发展、非遗保护传承等重点文旅项目建设中，严格遵守项目建设相关法律法规，规范项目审批、资金使用、施工建设等流程，累计依法落实项目资金 4719.23 万元，确保项目建设合法合规、有序推进，以法治保障文旅产业高质量发展。

（四）深化普法宣传，营造全民文旅法治氛围。结合文旅活动开展普法。将法治宣传与 “红色昌都・振兴奋进”、全区藏戏展演、非遗宣传展示等文旅活动深度融合，在活动现场设置法治宣传咨询点，向群众普及文旅法律法规、文物保护知识，引导群众自觉遵守文旅市场规则、参与文物非遗保护；聚焦重点群体精准普法，针对文旅经营主体，通过执法检查、现场指导等方式，开展经营资质、安全生产、合法经营等方面的普法宣传，督促经营主体履行法定义务；针对农牧民群众、在校学生等群体，通过村级文艺演出、非遗进校园等活动，普及非遗保护、文化市场管理等法律法规，提升全民文旅法治意识；依托基层阵地广泛普法，以乡镇文化服务中心、村级文化阵地为载体，通过张贴宣传海报、发放宣传手册、开展法治讲座等形式，将文旅法律法规宣传延伸至基层一线，让法治理念深入乡村、深入人心，营造 “学法、懂法、守法、用法” 的文旅行业法治氛围。

    二、法治政府建设工作存在的问题

在推进法治政府建设工作中，我局虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，仍存在一些薄弱环节和不足。

一是法治宣传形式有待创新。文旅法治宣传仍以传统线下形式为主，对新媒体、社交平台等现代化宣传手段运用不足，宣传内容的针对性、趣味性有待提升，普法宣传的覆盖面和影响力尚未充分发挥。

二是执法队伍建设仍需加强。县域文旅执法涉及领域广、监管对象分散，现有执法人员数量和专业能力与复杂的执法需求存在一定差距，数字化执法手段应用不足，执法效率和精准度有待进一步提升。

三是法治与文旅融合深度不足。将法治建设与文旅产业发展、文旅融合创新的结合点挖掘不够，以法治手段推动文旅资源转化、新兴业态开发的举措不多，法治对文旅高质量发展的引领和保障作用尚未充分凸显。

四是部门协同执法机制有待完善。与公安、市场监管、消防等部门的协同执法机制尚未完全制度化，信息共享、联合办案、联合督查的效率有待提升，跨部门执法合力尚未充分形成。

    三、下一步工作思路和改进措施

2026 年，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣县委、县政府法治政府建设工作部署，补短板、强弱项、提质效，推动文旅领域法治政府建设工作再上新台阶，为察雅文化旅游事业高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）深化法治理论学习，提升依法履职能力。持续将习近平法治思想、文旅领域法律法规纳入干部职工学习重点，建立常态化、制度化学习机制，定期开展专题学习、案例研讨和执法实操培训；鼓励执法人员参加上级组织的法治培训和跨区域交流学习，不断提升执法人员的法治素养和专业执法能力，打造高素质文旅法治工作队伍。

（二）规范执法监管体系，提升执法工作质效。严格落实行政执法 “三项制度”，进一步规范执法流程、完善执法记录，实现执法全过程规范化、标准化；推进数字化执法手段应用，提升执法检查、案件查处的精准度和效率；优化日常执法监管模式，聚焦网吧、娱乐场所、出版物经营单位等重点领域，开展常态化、精准化执法检查，依法严厉打击文旅市场违法行为，维护公平有序的文旅市场秩序。

（三）创新法治宣传模式，营造浓厚法治氛围。构建 “线上 ＋ 线下” 全方位普法宣传格局，线下将法治宣传与非遗进校园、文艺下乡、景区游览等场景深度融合，开展针对性普法活动；线上充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，推送文旅法律法规、典型执法案例、文物保护知识等内容，提升普法宣传的趣味性和传播力；聚焦文旅经营主体、基层群众、在校学生等重点群体，开展精准普法，推动文旅法治理念深入人心。

（四）完善协同执法机制，凝聚行业治理合力。健全与公安、市场监管、消防、应急等部门的常态化协同执法机制，建立信息共享、联合检查、案件移送等工作制度，形成分工明确、协作高效的文旅行业治理体系；针对重大节假日、重大文旅活动，开展联合执法专项行动，共同排查整治文旅领域安全隐患和违法行为，提升文旅行业综合治理能力。

（五）推动法治与文旅融合，强化发展法治保障。将法治建设全面融入文旅产业发展、文物非遗保护、公共文化服务、文旅项目建设各环节，以法治手段规范文旅项目审批、运营管理，保障文旅资源合理开发利用；依据法律法规完善非遗保护、文物修缮的制度流程，推动文物非遗活态传承；以法治引领文旅融合创新，依法规范文旅新兴业态发展，推动文旅产业高质量发展，让法治成为察雅文化旅游事业发展的坚实底色。

 

 

 

察雅县文化和旅游局

2025年12月6日

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