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中共察雅县委员会文件

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察委〔2026〕5号                      签发人：其珠多吉  李成光

中共察雅县委员会  察雅县人民政府

  关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共昌都市委员会：

2025年，察雅县委、县政府深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标，大力实施“六县六化”强县举措，以高标准法治建设护航长治久安和高质量发展，各项工作取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。一是履行法治优决策。县委、县政府坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”“重要议题”制度，先后召开县委常委会、政府常务会、理论学习中心组会议93次，研究调度法治建设，示范带动全县各级党开展学习习近平法治思想296场次。严格执行议事规则，明确决策事项范围、程序和责任追究等内容，集体研究“三重一大”决策事项132项。二是健全机制强责任。县委主要领导自觉扛起推进法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究审议《察雅县2025年法治政府建设工作要点》，全面依法治县委员会工作规则、工作要点等文件，专题听取法治、审判工作3次，研究解决有关重大问题6件，政府压实主体责任，召开学法专题讲座1次，邀请法律顾问围绕“习近平法治思想与依法行政”作专题辅导，听取法治政府建设汇报3次，主动研究解决重大行政决策审查、复杂纠纷化解、基层法治资源短缺等问题。三是加强监督提质效。人大、政协、纪委监委、法院、检察院依法依规履行职责，按照年度述法制度要求，召开2次会议听取述法报告，定期听取人大、政府、政协、法检党组工作汇报，审议“一府两院”专项工作报告16项。严格落实《昌都市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，充分发挥法律顾问、援藏律师参谋助手作用，加强对涉及市场准入、产业发展、招商引资等规范性文件、行政合同的合法性审查，审核各类文件102份，法律顾问提出法律意见建议60条。

（二）聚焦规范执法，提升依法行政效能。一是开展执法能力提升行动。严格落实昌都市《提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023—2025年)》要求，健全行政执法人员培训机制，选派骨干人员参加规范性文件制定和备案审查、行政复议、依法治县等专题培训，借鉴先进经验优化本地执法流程与文件管理规范。组织3次学法考试，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，确保执法队伍专业化、职业化。二是深化执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，明确推行“柔性执法”“首违不罚”清单。政府门户网站公开县直权责清单1620项，执法清单283项、执法流程图9份、随机抽查事项清单2份、行政处罚裁量基准文件8份、首违免罚轻微不罚清单9份、行政处罚决定书31份，将涉企行政执法专项行动和16件群众身边具体实事工作连同推进，聚焦存在的执法隐患，梳理形成问题清单并逐项整改。重点核查执法主体资格、证据充分性、程序合法性等关键环节，推动执法行为规范化。三是强化执法监督问责。聚焦生态保护、安全生产、市场监管等重点领域，扎实开展执法检查1346次。常态化推进执法监督与案卷评查，进行执法监督检查29次，抽查行政执法案卷71卷，发现并整改卷宗文书不规范等问题17个，执法公信力显著提升。严格落实“双随机、一公开”监管要求，有序开展检查5次，覆盖市场主体60余户，公示率100%，监管效能持续增强。自觉接受人大、政协、监委监察、社会舆论监督，督促办理人大代表建议47件、政协委员提案57件，办结率和满意度持续提升。

（三）优化法治服务，护航高质量发展。一是打造法治化营商环境。深化“诚信政府信用建设年”专项行动，以数字政府建设为抓手，落实“高效办成一件事”，深化综合窗口改革，持续发挥12345政务服务便民热线联系群众“民生线”作用，依托西藏自治区“一网通办”政务服务平台完成发布线上、线下“一件事”9件，受理、办结163件次。发布行政许可、检查、强制、处罚等事项1497项（其中行政许可类793项、非行政许可类704项）、录入办件量36461件、采集电子证照17937份、上传监管数据59737条。结合政务服务“三化”要求，设立实体公众综窗2个、单位业务小综窗21个，授权高频事项105件，1-12月受理办结事项33658件次；受理、转办、回复热线工单464件；开展预约办理、延时错时121件次，法治政府建设加快推进。二是司法衔接更加顺畅。加强行政执法与司法机关协同联动，落实行政机关出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%，支持法院依法受理行政案件。对公安、市场监管、自然资源等部门73件行政处罚案件开展监督，制发检察建议书4份，所有问题全部整改到位。充分发挥人民法庭、巡回法庭作用，全年审结刑事案件21件、民商事案件584件，执行工作执结率90.41%，执行到位金额1386.26万元，县人民法院德青拉姆同志荣获全区社区矫正工作先进个人。全年办结行政复议案件6件，提出行政公益诉讼建议16件，行政争议得到实质性化解。三是筑牢安全稳定防线。健全完善应对关键斗争的各类方案和核心预案18份，桌面推演、实战演练27次，破获刑事案件43起，追缴涉案资金45.56万元，香堆司法所成功申报第三批“枫桥式司法所”，烟多寺贡德派出所获评自治区级“枫桥式公安派出所”，察雅县司法局荣获全区社区矫正工作先进集体，建成律师事务所1家，社会治安综治中心建成投用，接待群众400余人次，代写文书525份，法律援助案件40件，典型做法得到上级肯定并在“长安评论”刊发。摸排矛盾风险隐患123件，化解矛盾纠纷89起，涉及金额2138.55万元，受理群众来信来访110件，办结103件，办结率94%。成功打造烟多、吉塘、香堆3个互嵌式社区，全市民族团结进步模范区创建工作现场观摩交流会在察雅成功召开，高质量完成45座未登记宗教活动场所规范管理试点工作，分段处置12座“有寺无僧”场所。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，开展执法检查3500次、排处隐患4000余处，组织开展各类应急演练66场次1.2万人次，储备应急物资3.57万件，兑现自然灾害救助金60.68万元。四是持续深化法治宣传。县委和政府班子成员带头学习宣传习近平法治思想、党的二十届四中全会、自治区党委十届九次全会、市委二届十五次全会系列部署要求，严管严控宣传、理论、文化、宗教、校园、网络等主阵地，确保意识形态领域绝对安全。深入推进“八五”普法工作，全面推行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”责任制，依托“三官”普法讲师团、“法律明白人”队伍，不断丰富普法形式，扩大覆盖面、提升全民法治素养，开展“法律十进”活动1540场次，受教育群众13.4万余人次，制作《法律我来说》系列视频15期，开展“法律明白人”培训3次，培育一批基层法治骨干。

二、存在的问题

对照上级要求和群众期盼，我县法治政府建设仍存在薄弱环节：一是部分干部法治思维和依法行政能力仍需提升。二是公共法律服务供给缺口大。三是法治政府建设不均衡。

三、下一步工作计划

下一步，察雅县将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央决策部署和自治区党委、市委工作安排，以高水平法治保障高质量发展。一是常态化开展习近平法治思想专题学习培训，创新案例教学等学习形式，推动法治理念深度融入政府决策、执行、监督各环节，全面提升干部依法履职的实战能力。二是持续深化行政执法“三项制度”落地见效，加强执法人员专业化培训与常态化监督考核。健全行政争议多元化解机制，整合调解、仲裁、诉讼等资源，提高矛盾纠纷化解的效率与公信力。三是加大基层法治资源投入力度，建强乡（镇）执法队伍，健全基层治理法治化工作机制。以法治思维破解乡村振兴、基层治理中的难点问题，推动基层法治建设均衡发展。

特此报告

中共察雅县委员会  察雅县人民政府

2026年1月9日

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