政府信息公开

察雅县安全生产专项整治百日行动

工作方案

 

按照普布顿珠书记11月1日在中共昌都市委理论学习中心组学习会议上的部署要求，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，持续用力做好安全生产工作，确保即将召开的西藏自治区第十次党代会和各级 “两会”以及“三节”期间社会环境持续安全稳定，结合县委、县府对安全生产工作的重要部署要求，并融会安全生产专项整治三年行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记 “七一”重要讲话精神以及在西藏考察调研时的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神和李克强总理相关批示指示要求，牢固树立“人民至上'生命至上”理念，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，对标《西藏自治区党政领导干部安全 生产责任制实施细则》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任要求，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，持续强化安全防范工作落实，努力为察雅经济社会长治久安和高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

按照县委、县政府关于安全生产和防灾减灾救灾工作的部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制事故、积极防范灾害、全面营造安全氛围为目标，突出重要会议、重要节日和岁末年初等重要时段，全面排查整治道路交通、自然灾害、群众性活动、森林草原火灾等重点领域存在的安全风险隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理，有效遏制事故、防范灾害、减少损失。

三、重点任务

（一）道路交通安全专项整治百日行动。结合冬季气候特点和道路状况，切实加大对省干道、察芒公路沿线、农村道路的隐患排查治理，加大危涵险桥、急弯陡坡、邻江邻崖危险路段和事故多发路段隐患整治，针对雨雪湿滑、路基沉降、边坡垮塌、土石掉落等情况采取积极防范措施。对道路提示标牌、警示标志、安全防护设施设置和路面状况进行全面排查，及时治理标志标牌缺失、安全防护设施缺失和路面损毁等突出问题，切实提高道路的安全行车水平。紧町客运班线车辆、旅游车、危险化学品运输车辆、货运车辆、县城渣土运输车辆、出租车、摩托车及学校假期接送学生车辆等重点运输车辆以及快递送餐骑手、共享电瓶车等新业态，加大执法检查和隐患排查整治力度，严厉查处“三超一疲劳”、“酒驾毒驾”、非法营运、农用车载客、无证无牌无照等道路交通非法违法行为，不断规范道路运输秩序。（牵头单位:县公安局、交通运输局；配合单位：县教育局、住建局、自然资源局、农业农村局、城管局、养护段等）。

（二）自然灾害防范专项整治百日行动。加强地震、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害以及干旱、冰雹、雨雪、低温、冰冻等气象灾害的监测预警。针对察雅地理地质条件，积极防范应对低海拔公路沿线山体垮塌、滑坡及高海拔乡（镇）雪崩、雷电、冰雹等灾害。突出城乡发展安全、市域社会治理、群众搬迁安置等情况，加大城镇周边河道范围的地质灾害隐患排查治理工作。持续推动第一次全国自然灾害风险普查工作落实，全面登记掌握辖区（领域）内风险隐患，有针对性地明确和落实治理措施。突出冬季气候特点和自然灾害多发实际，重点防范自然灾害对道路交通、农牧业生产带来的影响。积极做好救灾物资准备工作，排查整治物资储备、管理、调运、使用过程中存在的突出问题。进一步做好应急预案和应急力量的准备，排查整治预案脱离实际、培训演练不足、应急力量不到位等问题。（牵头单位：县自然资源局、应急管理局，气象局；配合单位：县发改委、交通运输局、水利局、农业农村局等）。

（三）群众性活动安全专项整治百日行动。一是结合冬季用火用电用油用气增加和气候干燥、易生静电等实际情况，加强对人员密集场所、密集建筑、商业综合体、文物古建筑、烟花爆竹燃放、老旧小区、异地搬迁安置点、村社区、易燃易爆单位的消防隐患排查整治。二是加强对岁末年初各类公共活动和商业活动安全管理，妥善制定并严密落实安全防范措施，坚决防止群死群伤事故发生。三是突出加油站、液化气，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全管理，加大液化气储罐安全排查，强化液化气使用环节隐患治理以及安全防范教育。四是强化岁末年初商品市场和食品药品安全隐患排査整治，加强易腐败食品和过期食品检查，加强食品加工环节和食材安全排查，加强药品源头管理，保障人民群众最直接的切身利益。五是加强电梯、压力容器、起重机械等特种设备的安全监管。加强寄递物流企业、 网点、运输工具和寄递环节的安全管理，落实寄递物流“三个 100%”措施。结合冬季用电高峰实际，加强供电、用电安全隐患排查治理。（牵头单位：县公安局、消防大队、住建局、商务局、应急管理局、市场监管局，邮政局、电力公司、13个乡（镇）等）。

（四）森林草原防灭火专项整治百日行动。全面加强对农事用火、林业草原生产用火、农牧民群众取暖用火、煨桑和其他野外火源的管控力度。指导和发动村（居）“两委”、驻村工作队以及护林员、草监员等力量切实落实火灾防范责任、积极开展防火排查治理。加大森林草原和牧场的巡护密度和频率，设卡执法检查，严格对进山入林人员登记造册，严禁携带火种进山入林，严把审批关、进山关、发现关和查处关，依法严厉打击违法违规 用火行为。在林区、进山路口等，增设防火宣传标语和警示标志。加大群众火灾防范安全教育，引导各级干部群众落实“十个严禁”措施，加大对农牧民用电、用气等排査和宣传力度,坚持防范为主，广泛宣传森林草原防火法律法规和安全知识，全面提升农牧民群众森林草原防火意识，形成人人关注防火、人人参与防火的良好氛围。同步加强重点火险林区草场靠前驻勤，确保出现火情打早打小打了。（牵头单位：县林草局；配合单位：县公安局、消防大队、应急管理局、农业农村局、13个乡（镇）等）。

四、实施步骤

从2021年11月3日开始至2022年2月19日结束，通过 100天的攻坚专项整治工作，进一步巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，稳定岁末年初及各类重要节点安全形势，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（―）辨风险、查隐患、找问题阶段（ 2021年11月3日至12月12日）。各乡（镇）、各部门按照本方案整治内容，结合本行业、本领域实际，对安全生产专项整治百日行动进行安排部署，全面深入开展安全风险辨识、隐患排查、问题分析，建立风险隐患问题台账。

（二）强措施、深整改、严执法阶段（ 2021年12月13日至2022年1月12日）。各乡（镇）、各部门对照前一阶段建立的风险隐患问题台账，明确整改措施、责任、时限，持续推动整改落实，从严开展执法惩戒。

（三）挖根源、建制度、固成效阶段（ 2022年1月13日至 2022年2月16日）。各乡（镇）、各部门总结专项整治工作经验成效，深挖风险隐患问题存在根源，找准症结关键，建立长效机制，巩固拓展专项整治成果。

五、督导推动

为确保察雅县安全生产专项整治百日行动落到实处、取得实效，县安委办将派出5个督导组以专项督导、暗察暗访等形式，监督推动各部门和企业专项整治工作的责任、措施、任务落实等情况。具体督导时间安排结合工作实际进行统筹，原则上在2022年2月19日前完成3轮（合计不少于15个工作日）全面督导。（其中：第一轮督导为2021年1月30日完成；第二轮督导为2022年1月5日前完成；第三轮督导为2022年2月19日前完成；）

第一组：

县教育局（牵头):卢建波 党总支书记 13989957768

县市场监督管理局：吴茂 副局长 18798950628

县旅发局：程磊 办公室主任 18089951996

负责对县公安局、交通局、烟多镇、新卡乡、吉塘镇的进行督导检查。

第二组：

县公安局（牵头）：加玛平措 交警大队长 18289152900

县交通局：黄均 ⠼font face="仿宋_GB2312" >二级主任科员 ⠼font face="仿宋_GB2312" >13518954278

负责对县林草、消防大队、巴日乡、阿孜乡的进行督导检查。

第三组：

县交通局（牵头）：普布次仁 副局长 13659550505

县教育局：扎西珠扎 维安办主任 19909858688

负责对县应急管理局、水利局、住建局、卡贡乡、察拉乡的进行督导检查。

第四组：

县林草局（牵头）：旺堆 局长 13989958980

县消防大队：边索 大队长 18008953999

负责对县教育局、王卡乡、肯通乡、荣周乡、扩达乡的进行督导检查。

第五组：

县应急管理局（牵头）：登巴 局长 13989051122

县水利局：永珠 防汛办负责人 13908956337

县住建局：黄河 副局长 18996828366

负责对县市场监督管理局、旅发局、香堆镇、宗沙乡的进行督导检查。

六、工作要求

（-）加强组织领导，提升政治站位。各乡（镇）、各部门和企业要将抓好安全生产专项整治百日行动作为贯彻习近平总书记安全生产专项整治三年行动重要部署的重要实践，作为立足察雅实际维护社会大局全面稳定、长期稳定的政治任务，作为统筹安全与发展、维护人民群众生命财产安全的具体行动，不断增强做好安全生产和自然灾害防范工作的责任感、使命感和紧迫感，结合本行业、本领域实际，切实加强组织领导，迅速研究部署，强化工作措施，全面落实安全生产党政领导责任、部门行业监管责任和企业主体责任，组织开展全方位、多领域的安全生产专项整治，坚决做到百日行动各项任务安排得到全面落实，各项工作不浮于表面、不流于形式。

（二）整治突出问题，消除安全隐患。各乡（镇）、各部门和企业要把安全生产专项整治百日行动同当前安全防范工作重点任务紧密结合，突出重点行业领域、突出重要部位、突出重点环节，深入分析研判安全生产形势，全面深入细致地排查各类安全隐患。要坚持立查立改、即查即改、边查边改，将整改工作贯穿在百日行动始终，及时高效的消除隐患问题，坚决杜绝隐患问题演变成事故灾难。对排查出的隐患问题要制表列出清单，建立排查整治台账，明确整改责任、措施、时限，落实人力、物力、资金保障。对一时难以整改到位的隐患，要采取有效措施或制定应急预案，切实加强隐患的安全防范。对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须责令停产停业整顿，实行动态监管、跟踪督查。

（三）加强沟通协调，动态推动落实。各乡（镇）、各部门以及县督导组要建立协调联动机制，在专项整治过程中发现的不属于本行业领域的重大问题隐患，坚决不能放任不管，要将有关情况及时抄告行业主管部门予以解决。对涉及多个部门的重大问题隐患，要及时上报至县安委会统筹协调解决。各督导组要对本组负责的重点行业领域专项整治百日行动开展情况进行及时跟踪督导，要用好“四不两直”、通报点评、监督检查、工作约谈、问责督办等督导手段，对督导发现的各类隐患问题要及时进行通报反馈。县安委会办公室将动态调度各部门以及督导组工作开展情况，及时收集汇总各类情况问题向县委、县政府报告，同时将对专项整治百日行动中责任不落实，工作推进滞后的人和事依法依规执行最严厉的责任惩处措施，对出现重大事故的要严肃倒査追责任。

县安委会各成员单位要于2022年2月19日前将安全生产专项整治百日行动工作书面总结报县安委会办公室。各督导组需及时上报督导信息，并于2022年2月19日前将督导情况（含督导报告、隐患问题登记表）书面报至县安委会办公室。（电话及传真：4602350,党政网：察雅县应急管理局）。

察雅县安全生产专项整治百日行动

工作方案

 

按照普布顿珠书记11月1日在中共昌都市委理论学习中心组学习会议上的部署要求，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，持续用力做好安全生产工作，确保即将召开的西藏自治区第十次党代会和各级 “两会”以及“三节”期间社会环境持续安全稳定，结合县委、县府对安全生产工作的重要部署要求，并融会安全生产专项整治三年行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记 “七一”重要讲话精神以及在西藏考察调研时的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神和李克强总理相关批示指示要求，牢固树立“人民至上'生命至上”理念，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，对标《西藏自治区党政领导干部安全 生产责任制实施细则》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任要求，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，持续强化安全防范工作落实，努力为察雅经济社会长治久安和高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

按照县委、县政府关于安全生产和防灾减灾救灾工作的部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制事故、积极防范灾害、全面营造安全氛围为目标，突出重要会议、重要节日和岁末年初等重要时段，全面排查整治道路交通、自然灾害、群众性活动、森林草原火灾等重点领域存在的安全风险隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理，有效遏制事故、防范灾害、减少损失。

三、重点任务

（一）道路交通安全专项整治百日行动。结合冬季气候特点和道路状况，切实加大对省干道、察芒公路沿线、农村道路的隐患排查治理，加大危涵险桥、急弯陡坡、邻江邻崖危险路段和事故多发路段隐患整治，针对雨雪湿滑、路基沉降、边坡垮塌、土石掉落等情况采取积极防范措施。对道路提示标牌、警示标志、安全防护设施设置和路面状况进行全面排查，及时治理标志标牌缺失、安全防护设施缺失和路面损毁等突出问题，切实提高道路的安全行车水平。紧町客运班线车辆、旅游车、危险化学品运输车辆、货运车辆、县城渣土运输车辆、出租车、摩托车及学校假期接送学生车辆等重点运输车辆以及快递送餐骑手、共享电瓶车等新业态，加大执法检查和隐患排查整治力度，严厉查处“三超一疲劳”、“酒驾毒驾”、非法营运、农用车载客、无证无牌无照等道路交通非法违法行为，不断规范道路运输秩序。（牵头单位:县公安局、交通运输局；配合单位：县教育局、住建局、自然资源局、农业农村局、城管局、养护段等）。

（二）自然灾害防范专项整治百日行动。加强地震、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害以及干旱、冰雹、雨雪、低温、冰冻等气象灾害的监测预警。针对察雅地理地质条件，积极防范应对低海拔公路沿线山体垮塌、滑坡及高海拔乡（镇）雪崩、雷电、冰雹等灾害。突出城乡发展安全、市域社会治理、群众搬迁安置等情况，加大城镇周边河道范围的地质灾害隐患排查治理工作。持续推动第一次全国自然灾害风险普查工作落实，全面登记掌握辖区（领域）内风险隐患，有针对性地明确和落实治理措施。突出冬季气候特点和自然灾害多发实际，重点防范自然灾害对道路交通、农牧业生产带来的影响。积极做好救灾物资准备工作，排查整治物资储备、管理、调运、使用过程中存在的突出问题。进一步做好应急预案和应急力量的准备，排查整治预案脱离实际、培训演练不足、应急力量不到位等问题。（牵头单位：县自然资源局、应急管理局，气象局；配合单位：县发改委、交通运输局、水利局、农业农村局等）。

（三）群众性活动安全专项整治百日行动。一是结合冬季用火用电用油用气增加和气候干燥、易生静电等实际情况，加强对人员密集场所、密集建筑、商业综合体、文物古建筑、烟花爆竹燃放、老旧小区、异地搬迁安置点、村社区、易燃易爆单位的消防隐患排查整治。二是加强对岁末年初各类公共活动和商业活动安全管理，妥善制定并严密落实安全防范措施，坚决防止群死群伤事故发生。三是突出加油站、液化气，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全管理，加大液化气储罐安全排查，强化液化气使用环节隐患治理以及安全防范教育。四是强化岁末年初商品市场和食品药品安全隐患排査整治，加强易腐败食品和过期食品检查，加强食品加工环节和食材安全排查，加强药品源头管理，保障人民群众最直接的切身利益。五是加强电梯、压力容器、起重机械等特种设备的安全监管。加强寄递物流企业、 网点、运输工具和寄递环节的安全管理，落实寄递物流“三个 100%”措施。结合冬季用电高峰实际，加强供电、用电安全隐患排查治理。（牵头单位：县公安局、消防大队、住建局、商务局、应急管理局、市场监管局，邮政局、电力公司、13个乡（镇）等）。

（四）森林草原防灭火专项整治百日行动。全面加强对农事用火、林业草原生产用火、农牧民群众取暖用火、煨桑和其他野外火源的管控力度。指导和发动村（居）“两委”、驻村工作队以及护林员、草监员等力量切实落实火灾防范责任、积极开展防火排查治理。加大森林草原和牧场的巡护密度和频率，设卡执法检查，严格对进山入林人员登记造册，严禁携带火种进山入林，严把审批关、进山关、发现关和查处关，依法严厉打击违法违规 用火行为。在林区、进山路口等，增设防火宣传标语和警示标志。加大群众火灾防范安全教育，引导各级干部群众落实“十个严禁”措施，加大对农牧民用电、用气等排査和宣传力度,坚持防范为主，广泛宣传森林草原防火法律法规和安全知识，全面提升农牧民群众森林草原防火意识，形成人人关注防火、人人参与防火的良好氛围。同步加强重点火险林区草场靠前驻勤，确保出现火情打早打小打了。（牵头单位：县林草局；配合单位：县公安局、消防大队、应急管理局、农业农村局、13个乡（镇）等）。

四、实施步骤

从2021年11月3日开始至2022年2月19日结束，通过 100天的攻坚专项整治工作，进一步巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，稳定岁末年初及各类重要节点安全形势，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（―）辨风险、查隐患、找问题阶段（ 2021年11月3日至12月12日）。各乡（镇）、各部门按照本方案整治内容，结合本行业、本领域实际，对安全生产专项整治百日行动进行安排部署，全面深入开展安全风险辨识、隐患排查、问题分析，建立风险隐患问题台账。

（二）强措施、深整改、严执法阶段（ 2021年12月13日至2022年1月12日）。各乡（镇）、各部门对照前一阶段建立的风险隐患问题台账，明确整改措施、责任、时限，持续推动整改落实，从严开展执法惩戒。

（三）挖根源、建制度、固成效阶段（ 2022年1月13日至 2022年2月16日）。各乡（镇）、各部门总结专项整治工作经验成效，深挖风险隐患问题存在根源，找准症结关键，建立长效机制，巩固拓展专项整治成果。

五、督导推动

为确保察雅县安全生产专项整治百日行动落到实处、取得实效，县安委办将派出5个督导组以专项督导、暗察暗访等形式，监督推动各部门和企业专项整治工作的责任、措施、任务落实等情况。具体督导时间安排结合工作实际进行统筹，原则上在2022年2月19日前完成3轮（合计不少于15个工作日）全面督导。（其中：第一轮督导为2021年1月30日完成；第二轮督导为2022年1月5日前完成；第三轮督导为2022年2月19日前完成；）

第一组：

县教育局（牵头):卢建波 党总支书记 13989957768

县市场监督管理局：吴茂 副局长 18798950628

县旅发局：程磊 办公室主任 18089951996

负责对县公安局、交通局、烟多镇、新卡乡、吉塘镇的进行督导检查。

第二组：

县公安局（牵头）：加玛平措 交警大队长 18289152900

县交通局：黄均 ⠼font face="仿宋_GB2312" >二级主任科员 ⠼font face="仿宋_GB2312" >13518954278

负责对县林草、消防大队、巴日乡、阿孜乡的进行督导检查。

第三组：

县交通局（牵头）：普布次仁 副局长 13659550505

县教育局：扎西珠扎 维安办主任 19909858688

负责对县应急管理局、水利局、住建局、卡贡乡、察拉乡的进行督导检查。

第四组：

县林草局（牵头）：旺堆 局长 13989958980

县消防大队：边索 大队长 18008953999

负责对县教育局、王卡乡、肯通乡、荣周乡、扩达乡的进行督导检查。

第五组：

县应急管理局（牵头）：登巴 局长 13989051122

县水利局：永珠 防汛办负责人 13908956337

县住建局：黄河 副局长 18996828366

负责对县市场监督管理局、旅发局、香堆镇、宗沙乡的进行督导检查。

六、工作要求

（-）加强组织领导，提升政治站位。各乡（镇）、各部门和企业要将抓好安全生产专项整治百日行动作为贯彻习近平总书记安全生产专项整治三年行动重要部署的重要实践，作为立足察雅实际维护社会大局全面稳定、长期稳定的政治任务，作为统筹安全与发展、维护人民群众生命财产安全的具体行动，不断增强做好安全生产和自然灾害防范工作的责任感、使命感和紧迫感，结合本行业、本领域实际，切实加强组织领导，迅速研究部署，强化工作措施，全面落实安全生产党政领导责任、部门行业监管责任和企业主体责任，组织开展全方位、多领域的安全生产专项整治，坚决做到百日行动各项任务安排得到全面落实，各项工作不浮于表面、不流于形式。

（二）整治突出问题，消除安全隐患。各乡（镇）、各部门和企业要把安全生产专项整治百日行动同当前安全防范工作重点任务紧密结合，突出重点行业领域、突出重要部位、突出重点环节，深入分析研判安全生产形势，全面深入细致地排查各类安全隐患。要坚持立查立改、即查即改、边查边改，将整改工作贯穿在百日行动始终，及时高效的消除隐患问题，坚决杜绝隐患问题演变成事故灾难。对排查出的隐患问题要制表列出清单，建立排查整治台账，明确整改责任、措施、时限，落实人力、物力、资金保障。对一时难以整改到位的隐患，要采取有效措施或制定应急预案，切实加强隐患的安全防范。对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须责令停产停业整顿，实行动态监管、跟踪督查。

（三）加强沟通协调，动态推动落实。各乡（镇）、各部门以及县督导组要建立协调联动机制，在专项整治过程中发现的不属于本行业领域的重大问题隐患，坚决不能放任不管，要将有关情况及时抄告行业主管部门予以解决。对涉及多个部门的重大问题隐患，要及时上报至县安委会统筹协调解决。各督导组要对本组负责的重点行业领域专项整治百日行动开展情况进行及时跟踪督导，要用好“四不两直”、通报点评、监督检查、工作约谈、问责督办等督导手段，对督导发现的各类隐患问题要及时进行通报反馈。县安委会办公室将动态调度各部门以及督导组工作开展情况，及时收集汇总各类情况问题向县委、县政府报告，同时将对专项整治百日行动中责任不落实，工作推进滞后的人和事依法依规执行最严厉的责任惩处措施，对出现重大事故的要严肃倒査追责任。

县安委会各成员单位要于2022年2月19日前将安全生产专项整治百日行动工作书面总结报县安委会办公室。各督导组需及时上报督导信息，并于2022年2月19日前将督导情况（含督导报告、隐患问题登记表）书面报至县安委会办公室。（电话及传真：4602350,党政网：察雅县应急管理局）。

察雅县安全生产专项整治百日行动

工作方案

 

按照普布顿珠书记11月1日在中共昌都市委理论学习中心组学习会议上的部署要求，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，持续用力做好安全生产工作，确保即将召开的西藏自治区第十次党代会和各级 “两会”以及“三节”期间社会环境持续安全稳定，结合县委、县府对安全生产工作的重要部署要求，并融会安全生产专项整治三年行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记 “七一”重要讲话精神以及在西藏考察调研时的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神和李克强总理相关批示指示要求，牢固树立“人民至上'生命至上”理念，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，对标《西藏自治区党政领导干部安全 生产责任制实施细则》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任要求，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，持续强化安全防范工作落实，努力为察雅经济社会长治久安和高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

按照县委、县政府关于安全生产和防灾减灾救灾工作的部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制事故、积极防范灾害、全面营造安全氛围为目标，突出重要会议、重要节日和岁末年初等重要时段，全面排查整治道路交通、自然灾害、群众性活动、森林草原火灾等重点领域存在的安全风险隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理，有效遏制事故、防范灾害、减少损失。

三、重点任务

（一）道路交通安全专项整治百日行动。结合冬季气候特点和道路状况，切实加大对省干道、察芒公路沿线、农村道路的隐患排查治理，加大危涵险桥、急弯陡坡、邻江邻崖危险路段和事故多发路段隐患整治，针对雨雪湿滑、路基沉降、边坡垮塌、土石掉落等情况采取积极防范措施。对道路提示标牌、警示标志、安全防护设施设置和路面状况进行全面排查，及时治理标志标牌缺失、安全防护设施缺失和路面损毁等突出问题，切实提高道路的安全行车水平。紧町客运班线车辆、旅游车、危险化学品运输车辆、货运车辆、县城渣土运输车辆、出租车、摩托车及学校假期接送学生车辆等重点运输车辆以及快递送餐骑手、共享电瓶车等新业态，加大执法检查和隐患排查整治力度，严厉查处“三超一疲劳”、“酒驾毒驾”、非法营运、农用车载客、无证无牌无照等道路交通非法违法行为，不断规范道路运输秩序。（牵头单位:县公安局、交通运输局；配合单位：县教育局、住建局、自然资源局、农业农村局、城管局、养护段等）。

（二）自然灾害防范专项整治百日行动。加强地震、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害以及干旱、冰雹、雨雪、低温、冰冻等气象灾害的监测预警。针对察雅地理地质条件，积极防范应对低海拔公路沿线山体垮塌、滑坡及高海拔乡（镇）雪崩、雷电、冰雹等灾害。突出城乡发展安全、市域社会治理、群众搬迁安置等情况，加大城镇周边河道范围的地质灾害隐患排查治理工作。持续推动第一次全国自然灾害风险普查工作落实，全面登记掌握辖区（领域）内风险隐患，有针对性地明确和落实治理措施。突出冬季气候特点和自然灾害多发实际，重点防范自然灾害对道路交通、农牧业生产带来的影响。积极做好救灾物资准备工作，排查整治物资储备、管理、调运、使用过程中存在的突出问题。进一步做好应急预案和应急力量的准备，排查整治预案脱离实际、培训演练不足、应急力量不到位等问题。（牵头单位：县自然资源局、应急管理局，气象局；配合单位：县发改委、交通运输局、水利局、农业农村局等）。

（三）群众性活动安全专项整治百日行动。一是结合冬季用火用电用油用气增加和气候干燥、易生静电等实际情况，加强对人员密集场所、密集建筑、商业综合体、文物古建筑、烟花爆竹燃放、老旧小区、异地搬迁安置点、村社区、易燃易爆单位的消防隐患排查整治。二是加强对岁末年初各类公共活动和商业活动安全管理，妥善制定并严密落实安全防范措施，坚决防止群死群伤事故发生。三是突出加油站、液化气，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全管理，加大液化气储罐安全排查，强化液化气使用环节隐患治理以及安全防范教育。四是强化岁末年初商品市场和食品药品安全隐患排査整治，加强易腐败食品和过期食品检查，加强食品加工环节和食材安全排查，加强药品源头管理，保障人民群众最直接的切身利益。五是加强电梯、压力容器、起重机械等特种设备的安全监管。加强寄递物流企业、 网点、运输工具和寄递环节的安全管理，落实寄递物流“三个 100%”措施。结合冬季用电高峰实际，加强供电、用电安全隐患排查治理。（牵头单位：县公安局、消防大队、住建局、商务局、应急管理局、市场监管局，邮政局、电力公司、13个乡（镇）等）。

（四）森林草原防灭火专项整治百日行动。全面加强对农事用火、林业草原生产用火、农牧民群众取暖用火、煨桑和其他野外火源的管控力度。指导和发动村（居）“两委”、驻村工作队以及护林员、草监员等力量切实落实火灾防范责任、积极开展防火排查治理。加大森林草原和牧场的巡护密度和频率，设卡执法检查，严格对进山入林人员登记造册，严禁携带火种进山入林，严把审批关、进山关、发现关和查处关，依法严厉打击违法违规 用火行为。在林区、进山路口等，增设防火宣传标语和警示标志。加大群众火灾防范安全教育，引导各级干部群众落实“十个严禁”措施，加大对农牧民用电、用气等排査和宣传力度,坚持防范为主，广泛宣传森林草原防火法律法规和安全知识，全面提升农牧民群众森林草原防火意识，形成人人关注防火、人人参与防火的良好氛围。同步加强重点火险林区草场靠前驻勤，确保出现火情打早打小打了。（牵头单位：县林草局；配合单位：县公安局、消防大队、应急管理局、农业农村局、13个乡（镇）等）。

四、实施步骤

从2021年11月3日开始至2022年2月19日结束，通过 100天的攻坚专项整治工作，进一步巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，稳定岁末年初及各类重要节点安全形势，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（―）辨风险、查隐患、找问题阶段（ 2021年11月3日至12月12日）。各乡（镇）、各部门按照本方案整治内容，结合本行业、本领域实际，对安全生产专项整治百日行动进行安排部署，全面深入开展安全风险辨识、隐患排查、问题分析，建立风险隐患问题台账。

（二）强措施、深整改、严执法阶段（ 2021年12月13日至2022年1月12日）。各乡（镇）、各部门对照前一阶段建立的风险隐患问题台账，明确整改措施、责任、时限，持续推动整改落实，从严开展执法惩戒。

（三）挖根源、建制度、固成效阶段（ 2022年1月13日至 2022年2月16日）。各乡（镇）、各部门总结专项整治工作经验成效，深挖风险隐患问题存在根源，找准症结关键，建立长效机制，巩固拓展专项整治成果。

五、督导推动

为确保察雅县安全生产专项整治百日行动落到实处、取得实效，县安委办将派出5个督导组以专项督导、暗察暗访等形式，监督推动各部门和企业专项整治工作的责任、措施、任务落实等情况。具体督导时间安排结合工作实际进行统筹，原则上在2022年2月19日前完成3轮（合计不少于15个工作日）全面督导。（其中：第一轮督导为2021年1月30日完成；第二轮督导为2022年1月5日前完成；第三轮督导为2022年2月19日前完成；）

第一组：

县教育局（牵头):卢建波 党总支书记 13989957768

县市场监督管理局：吴茂 副局长 18798950628

县旅发局：程磊 办公室主任 18089951996

负责对县公安局、交通局、烟多镇、新卡乡、吉塘镇的进行督导检查。

第二组：

县公安局（牵头）：加玛平措 交警大队长 18289152900

县交通局：黄均 ⠼font face="仿宋_GB2312" >二级主任科员 ⠼font face="仿宋_GB2312" >13518954278

负责对县林草、消防大队、巴日乡、阿孜乡的进行督导检查。

第三组：

县交通局（牵头）：普布次仁 副局长 13659550505

县教育局：扎西珠扎 维安办主任 19909858688

负责对县应急管理局、水利局、住建局、卡贡乡、察拉乡的进行督导检查。

第四组：

县林草局（牵头）：旺堆 局长 13989958980

县消防大队：边索 大队长 18008953999

负责对县教育局、王卡乡、肯通乡、荣周乡、扩达乡的进行督导检查。

第五组：

县应急管理局（牵头）：登巴 局长 13989051122

县水利局：永珠 防汛办负责人 13908956337

县住建局：黄河 副局长 18996828366

负责对县市场监督管理局、旅发局、香堆镇、宗沙乡的进行督导检查。

六、工作要求

（-）加强组织领导，提升政治站位。各乡（镇）、各部门和企业要将抓好安全生产专项整治百日行动作为贯彻习近平总书记安全生产专项整治三年行动重要部署的重要实践，作为立足察雅实际维护社会大局全面稳定、长期稳定的政治任务，作为统筹安全与发展、维护人民群众生命财产安全的具体行动，不断增强做好安全生产和自然灾害防范工作的责任感、使命感和紧迫感，结合本行业、本领域实际，切实加强组织领导，迅速研究部署，强化工作措施，全面落实安全生产党政领导责任、部门行业监管责任和企业主体责任，组织开展全方位、多领域的安全生产专项整治，坚决做到百日行动各项任务安排得到全面落实，各项工作不浮于表面、不流于形式。

（二）整治突出问题，消除安全隐患。各乡（镇）、各部门和企业要把安全生产专项整治百日行动同当前安全防范工作重点任务紧密结合，突出重点行业领域、突出重要部位、突出重点环节，深入分析研判安全生产形势，全面深入细致地排查各类安全隐患。要坚持立查立改、即查即改、边查边改，将整改工作贯穿在百日行动始终，及时高效的消除隐患问题，坚决杜绝隐患问题演变成事故灾难。对排查出的隐患问题要制表列出清单，建立排查整治台账，明确整改责任、措施、时限，落实人力、物力、资金保障。对一时难以整改到位的隐患，要采取有效措施或制定应急预案，切实加强隐患的安全防范。对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须责令停产停业整顿，实行动态监管、跟踪督查。

（三）加强沟通协调，动态推动落实。各乡（镇）、各部门以及县督导组要建立协调联动机制，在专项整治过程中发现的不属于本行业领域的重大问题隐患，坚决不能放任不管，要将有关情况及时抄告行业主管部门予以解决。对涉及多个部门的重大问题隐患，要及时上报至县安委会统筹协调解决。各督导组要对本组负责的重点行业领域专项整治百日行动开展情况进行及时跟踪督导，要用好“四不两直”、通报点评、监督检查、工作约谈、问责督办等督导手段，对督导发现的各类隐患问题要及时进行通报反馈。县安委会办公室将动态调度各部门以及督导组工作开展情况，及时收集汇总各类情况问题向县委、县政府报告，同时将对专项整治百日行动中责任不落实，工作推进滞后的人和事依法依规执行最严厉的责任惩处措施，对出现重大事故的要严肃倒査追责任。

县安委会各成员单位要于2022年2月19日前将安全生产专项整治百日行动工作书面总结报县安委会办公室。各督导组需及时上报督导信息，并于2022年2月19日前将督导情况（含督导报告、隐患问题登记表）书面报至县安委会办公室。（电话及传真：4602350,党政网：察雅县应急管理局）。

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