政府信息公开

2020年，县财政局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神及历届全会、区党委九届八次全会、中央第七次西藏工作座谈会及市委一届十次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年度任务目标，认真落实县委、县政府各项决策部署，保持求真务实的工作作风，狠抓落实，提高财政运行质量和效益，聚焦“六保六稳”，推进全年财政目标任务的落实。现将全年工作总结如下。

一、2020年重点工作完成情况

（一）收入完成情况

截至2020年10月，全县一般公共预算收入完成4077万元，占年初预算任务6489万元的62.83%，其中：税收收入完成1934万元，非税收入完成2143万元。

（二）财政支出执行情况

截至2020年10月，全县一般公共预算支出完成141341万元，同比减少9291万元，减少6.17%。重点保障了以下支出：

——一般公共服务支出13035万元；

——公共安全支出8632万元；

——文化体育与传媒支出4434万元；

——教育支出20257万元；

——社会保障与就业支出12963万元；

——卫生健康支出6647万元；

——节能环保支出2140万元；

——城乡社区支出7999万元；

——农林水支出43746万元；

——资源勘探信息等支出128万元；

——交通运输支出7919万元；

——住房保障支出6696万元。

（三）政府性基金预算执行情况

截至2020年10月，全县政府性基金收入为4854万元，增长35.47%。支出为429万元。

（四）2020年重点支出和政策落实情况

根据中央全面落实减税降费政策、保障“三保”、进一步防范和化解金融风险的相关要求，按照全市统一部署，围绕中心工作，统筹各方财力，切实保障和改善民生，积极推动各项社会事业全面进步，确保2020年重点支出和政策有效落实。

1.切实保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想，调整优化支出结构，加大社会事业投入，着力保障和改善民生，贯彻“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感，不断提升民生保障水平，截至2020年10月，累计直接兑现惠民资金18647.2923万元。其中：“三大节日”慰问金269.2万元；残疾人两项补贴586.68万元；农村最低生活保障1727.84万元； 城镇低保162.43万元;五保户生活补贴189.7035万元；经济困难高龄老人补贴31.26万元；临时救助806.61万元；医疗救助2017.005万元；村医工资162.8万元；村兽医工资82.8万元；2020年城乡居民医疗保险补助2517.63万元；森林生态效益补偿金401.41万元；双联户户长工资357.365万元、表彰资金69.58万元；离任村干部生活补助23.34万元；村干部基本报酬及绩效1432.0628万元；三老人员生活补助182.86万元；村民监督委员报酬401.166万元，生态脱贫就业岗位资金7225.55万元；落实教育“三包”资金4000万元。

2.着力支持打好三大攻坚战

一是切实将地方政府性债务清理核查作为防范和化解地方政府性债务的重点，推进地方政府性债务领域问题整改工作，不断加强和规范地方政府性债务管理，严控地方政府性债务增量，坚决遏制各类违法违规或变相举债行为，坚决防止政府债务无序增长。二是全力支持脱贫攻坚。继续深化统筹整合财政涉农资金，完善实施细则和管理办法，按照“六个精准”和“八个到位”的总体要求，充分发挥财政职能，全面推进精准扶贫和精准脱贫。2020年脱贫攻坚统筹整合财政涉农资金共整合35421.47万元，其中：产业扶贫资金9579.5万元，生态保护岗位资金6836万元，生产扶持及基础设施建设资金13292万元，农牧民技能培训175万元，贷款贴息5243.62万元，县级配套1000万元（含部分生产扶持及基础设施建设资金等）。三是加大污染防治力度，落实生态环保相关资金6836万元。

3.确保社会稳定向好

坚持以习近平总书记“做神圣国土的守护者，幸福家园的建设者”重要战略思想为指导，牢固树立稳定压倒一切的大局意识，2020年10月公共安全累计支出8632万元用于县、乡维稳工作，完善维护稳定经费的保障体制。不断加大民族团结工作开展，民族事务支出60万元，宗教事务支出3931万元。

4.建立健全财务制度

严格财经法规，持之以恒贯彻落实中央八项规定、区党委约法十章、市委实施办法和县委相关规定精神和党员干部作风“十不准”。一是压缩县本级行政经费预算，特别是“三公经费”预算，今年我县公用经费预算仅为13720元/人（除公检法司、统战、政法、纪检部门外）。二是及时根据自治区相关文件修改我县差旅费管理办法，并严格执行接待费、会议费、差旅费管理办法，严格控制会议标准、规模、预算，降低行政运行成本。三是采取聘请第三方审计和不定期巡查方式，联合相关单位对我县重要领域资金、乡镇惠民资金落实情况进行审计、监督、检查。四是继续严格执行《察雅县财政专户管理办法》、《察雅县关于规范行政事业单位干部职工津贴补贴发放标准（暂行）办法》、《察雅县精准扶贫资金财务管理暂行办法》、《察雅县精准扶贫整合资金管理办法》等制度，为财政资金安全运行提供制度保障。

5.推进深化改革工作

一是加快“一卡通”改革工作，实现了13个乡镇所有惠民资金通过一卡通兑现。 二是坚持实行预决算公开制度。2020年，向社会公开了全县109个单位和部门（除保密部门外）2019年决算和2020年预算情况。三是不断推进国库集中支付改革。截至2020年11月20日实现国库集中支付达5111笔，涉及129651.05万元，占总支出的91.73%。四是推进乡镇财务改革。13个乡镇都启用C6财务软件，实现了会计电算化。五是严格执行政府采购制度。六是严格落实政府会计制度。2019年，各乡镇及全县所有单位均严格按照《新政府会计制度》进行记账和核算，并编制了2019年政府财务报告。七是强化财政专项扶贫资金绩效管理，不断提高自评质量，大力推进绩效信息公开。八是积极落实减税降费政策，规范涉企收费，截至2020年11月，减税3453.71万元，惠及企业4850余户次，降费金额2268万余元。九是财政评审实现全覆盖。我县通过第三方评审公司对500万元以下项目进行财政评审工作（500万元以上由市财政局评审），截至2020年11月20日，我县共完成评审项目150个，送审金额56129.33万元，审减金额4640.89万元，审减率为8.27%。

6.加强财政直达资金监管

我局加强财政直达资金的监督管理，严格按照有关资金直达基层、直接惠企利民的要求，以财政部《特殊转移支付资金管理办法》《抗疫特别国债资金管理办法》等文件为指导，积极落实好、管好、用活直达资金。截止11月20日，我县共收到直达资金15570.58万元（其中特别抗疫国债：2500万元），已拨付12310.9万元（含特别抗疫国债：1080.7万元），拨付率达79.06%

7.盘活财政存量资金

按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[2014]70号)、《财政部关于推进地方财政存量资金有关事宜的通知》(财预[2015]15号)规定，严格执行盘活财政存量资金政策，并将盘活资金统筹用于经济社会发展极需资金支持领域，切实提高财政资金使用效率，2020年我县盘活存量资金16951万元。

二、工作中存在的困难和不足

一是完成财政收入困难。我县贫困面大，自身造血功能不足，在实施减税降费政策后，在完成财政收入上压力更大。

二是县级配套压力大。虽然上级不断加大对基层支持力度，但大部分项目都要求县级配套，而财政自身财力又非常有限，难以完成各种项目配套。随着人员增加，2021年县级财政配套将随之增加，县级配套压力日益增大。

三是公车运行经费缩减压力大。因维稳任务重，领导下乡检查督导次数增多，交通条件差，车辆修理费用、燃料费成本高因素导致公车运行费用居高不下。

四是基本建设项目方面。项目完工后，建设单位不及时进行项目决算，各类竣工资料不及时收集，无法进行项目评审，导致上级财政评审预留资金无法及时到位。

三、2021年工作打算

（一）加强收入征管。一是加强税收征管，进一步细化分解目标任务，落实工作责任，强化工作措施，努力做到应收尽收，确保全年收入任务实现。二是加强与税务局沟通协调，确保税收收入足额完成。三是强化非税征管，严格执行非税收入“收支两条线”管理，确保收入及时足额入库。充分利用县域丰富的矿产资源、农副产品、民族特色业等得天独厚的优势，配合做好招商引资工作，争取引进大项目、好项目，同时要鼓励工商个体户再创业，变“输血”为“造血”，在保证基本收入的前提下，广泛培植税源，找到更多的增收渠道，实现财政收入持续增长

（二）保重点惠民生。持以人为中心的发展理念，突出“六稳六保”，坚持有保有压、量入为出，把有限财力花在“刀刃”上、用在“民心”上。一是坚守“三保”底线。把“保工资、保运转、保基本民生”摆在更加突出位置。按时足额拨付工资和县、乡、村三级运转经费。不折不扣落实民生发展各项政策，严格落实疫情防控和复工复产有关政策，全力保障疫情防控资金需求。二是加快预算执行进度。涉及疫情防控的各类资金县财政将第一时间下达，对涉及与人民群众生产生活密切相关的项目，积极督促项目进度，加快资金拨付，争取尽快形成实物工作量。三是加强重大战略支出保障。推动实施乡村振兴战略，强化资金保障，加大资金监管力度，整合其他专项资金，清理盘活闲置资金，引导和撬动社会金融资本，解决资金需求；支持打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

（三）强管理提绩效。牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约办一切事情，最大限度提高财政资金绩效。一是压缩财政开支。严控“三公”经费，压缩和控制一般性支出，严禁项目超概算、超预算，从严控制项目前期经费，原则上项目实施效益低、税收贡献少的项目不得实施。二是强化预算约束。实行部门预算安排按实际可用财力批复，严禁超预算或无预算安排支出；年度预算执行中，部门因新增工作任务需要增加的一般性支出，原则上由部门通过现有预算解决，县财政一般不予追加。三是加强专项资金管理。四是盘活存量资金。凡结转两年的上级专项，先由财政予以收回，如需支出的，重新列入预算安排。五是全面实施绩效管理。完善预算绩效管理制度办法，切实履行预算绩效管理主体责任，健全预算绩效管理操作规范和实施细则，做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果

（四）守底线防风险。一要完成年度化债计划。科学制定化债措施，实行“一债一策”，缓释到期债务风险。二要确保专项债券发挥效益。研究评估专项债券项目，尽快形成有效投资，加强重大项目谋划和前期准备，推动尽早开工，最大发挥其稳投资、补短板作用。

（五）加强队伍建设。在强化队伍理论知识学习的基础上，加强业务学习，继续采取跟班学习的形式加大对乡镇财政所的指导；强化财政系统廉政教育，树立风清气正的财政形象。

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